周末一则消息引爆佛山不锈钢方管市场，张家口、保定、廊坊3市钢铁产能将全部退出。从河北省发改委获悉：今年河北将坚持市场机制、经济手段、法治办法并举，坚决打好钢铁煤炭去产能攻坚战。按照工作安排，将加快推动张家口、承德、秦皇岛、保定4市成为“基本无煤矿市”，张家口、保定、廊坊3市将研究制定钢铁产能全部退出方案。

　　去产能背景

　　A、京津冀一体化

　　自2014年初，将京津冀一体化协同发展定位重大国家发展战略后，京津冀一体化发展的各项工作进入加速推进阶段。2015年4月30日，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。廊坊、保定、张家口作为北京相邻近的三个城市，未来将承接更多的非首都功能及北京产业转移对接。

　　B、供给侧改革

　　在11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记提出了“供给侧结构性改革”概念：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”

　　12月中央工作会议强调，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。在积极稳妥化解产能过剩方面，会议提出妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系，尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作，同时要求严格控制增量防止新的产能过剩。

　　河北省十三五钢铁去产能目标及实施路径

　　4月份，河北省十三五规划提出，坚定不移化解过剩产能，深入推进“6643”工程，通过消化、转移、整合、淘汰“四个一批”，累计压减炼钢4106万吨、水泥6231万吨、煤炭2700万吨、平板玻璃3717万重量箱。

　　6月22日，人民日报9版头条位置刊发以中共河北省委、河北省人民政府署名的文章：《以勇于担当的精神打好去产能这场硬仗》。文章指出，河北省政府与相关市、省国资委、河钢集团签订了责任书，明确了今明两年和“十三五”时期钢铁压产能的目标任务，形成了全省钢铁去产能的目标体系。“十三五”期间，河北省压减炼铁产能4989万吨、炼钢4913万吨。到“十三五”末形成以河钢和首钢两大集团为龙头、3家地方集团为重点、10家左右特色企业为支撑的“2310”新格局，钢铁企业由109家减少到60家左右。

　　到2017年压减炼铁产能3715万吨、炼钢3117万吨，为减轻明年的压力，在今年第一批压减炼铁1077万吨、炼钢820万吨的基础上，调增全年压减任务，同步下达第二批炼铁649万吨、炼钢602万吨任务。两批共压减炼铁1726万吨、炼钢1422万吨。

　　“十三五”期间，张家口、保定、廊坊钢铁产能全部退出，秦皇岛、承德原则上按照50%的比例退出，其他城市和城市周边的钢厂也要逐步退出或退城进园、向沿海搬迁。

　　张家口、保定、廊坊三市钢铁产业现状

　　整个河北省钢铁产能中，张家口、保定、廊坊三地算是基数偏低的，三地产能合计2250万吨，约占整个河北省总产能的8%，除张家口宣钢外，其他两地钢企均系民营钢铁企业。

　　张家口

　　张家口大的钢铁企业当属1919年建厂的宣钢，现属河北钢铁集团，除此之外，因张家口部分县域产铁矿，在宣化、怀来县等一些地方有一些零散的炼铁厂，不过基本都在近几年都已经陆续停掉了，有政策性淘汰也有市场因素。

　　保定

　　保定的涞源县境内出产铁矿，在当地曾有一些小球团、铁精粉加工等，原来一家年产不足100万吨的保定亚新钢铁于2013年被政府拆除;目前在产的仅有涞源县奥宇钢铁有限公司。
　　廊坊

　　廊坊钢铁工业相对发达，境内钢铁企业及其下游用钢量较大。目前全流程炼钢企业有河北前进钢铁集团有限公司、廊坊市洸远金属制品有限公司(胜宝)、霸州市新利钢铁有限公司、文安县新钢钢铁有限公司;年产能超过1300万吨，且目前95%都属于在产产能。产品基本是热轧带钢，由于本地霸州胜芳镇是国内大的钢木家具生产基地，对冷轧带钢、薄壁焊管等金属加工材料需求很大，本地钢厂所产带钢基本都以本地自用消化为主，还要唐山等地资源补充。

　　2016年三地压减产能情况

　　保定市无压减炼铁炼钢产能任务，宣钢拆除一座450立方米高炉;廊坊今年的任务是压减炼铁产能156万吨、炼钢产能72万吨，7月9日河北组织开展化解过剩产能集中行动中已经拆拆一座霸州市新利钢铁有限公司的450立方米高炉，其他到104万吨相应产能设备将在年底前拆除。十三五期间，廊坊市还需压减炼铁产能1056万吨、炼钢产能1466万吨，才能实现钢铁行业全部退出，共涉及4家钢铁企业的14座炼铁高炉、12座炼钢转炉。

　　三地退出产能轧材影响

　　宣钢产能以建筑钢材类为主，是北京及周边内蒙等地重要的建筑钢材供应商;其他企业均以热轧带钢生产为主，涉及产能1240万吨，占河北省热轧带钢总产能的13%，2015年产量占整个河北省热轧带钢总产量的至少16%。

　　产能退出路线图

　　今年以来，去产能时间紧、任务重，河北省政府重拳出击，严控新增产能、严格封停停产设施;下半年进入攻坚阶段，7月9日组织开展化解过剩产能集中行动。8月5日，河北省发改委下发《关于开展钢铁行业违规项目清理整顿工作的通知》，通知要求，

　　A、对已建成的有效容积1000立方米及以上高炉、公称容量100吨及以上转炉、公称容量70吨及以上电弧炉且节能、环保、安全设施齐备的，给予备案;对节能、环保、安全设施不完善的，限期改造完善，达到要求后给予备案。

　　B、未达到上述要求的炼铁和炼钢装备，但又不属于淘汰类的冶炼装备(高炉450<不含>-1000<不含>立方米，转炉40<不含>-100<不含>吨，电弧炉30<不含>-70<不含>吨)，企业要在减量或等量置换基础上提出明确的改造升级或淘汰方案，并通过我委委托的第三方咨询机构评估论证后，给予备案路条， 待升级改造方案实施条件成熟后，按规定程序办理备案手续;2019年底前未启动升级改造的，取消备案手续，予以压减淘汰。

　　以此来看，1000立方米以下高炉将成为下一个压减产能的重点区，地区目前约有超过80座高炉、超过1亿吨产能处在这个红线以下。一个“减量或等量置换”的天花板，决定了未来河北钢铁产能压减在未来2-3年内会来得更加严厉。

　　目前在确定2020年三地全部退出佛山不锈钢方管产能的目标下，具体退出方案正在制定，到底是采取关闭还是搬迁置换目前尚无具体措施，企业待政府明确补偿或相应方案。